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安徽出台“小田变大田”实施方案当前观点

日前，安徽省“小田变大田”改革试点工作实施方案正式印发，旨在全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，不断提升耕地数量和质量，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。

根据目标任务，2023—2025年，每年新增“小田变大田”改造面积500万亩以上，到2025年，累计改造面积由1460万亩扩大到3000万亩。其中，结合高标准农田建设、土地整治、旱改水等项目带动，改造1000万亩；结合“大托管”服务、主体引领等政策推动，改造540万亩。

(相关资料图)

同时，鼓励有条件的地方开展整村、整乡（镇）乃至整县推进“小田变大田”改造试点，到2025年底，在全省建成一批整村、整乡（镇）、整县“小田变大田”改造示范典型。

根据安徽省各地探索的实践经验，主要推广项目结合型、政策引导型、主体引领型和农民互换型四种模式。

其中，除了把“小田变大田”作为高标准农田、土地整治、旱改水等项目建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施，还将组织引领种植大户、家庭农场、合作社、农业企业、社会化服务组织等新型农业经营主体，结合承包经营地块条件，开展“小田变大田”改造。

方案对“小田变大田”建设标准予以了明确。单个田块面积：淮北平原区宜为15—450亩、沿江平原区宜为8—225亩、江淮丘陵及皖西皖南山区梯田旱地宜为3—15亩、水田格田宜为2—8亩。

改造范围内，实现田块数量减少60%以上，农业生产机械化作业率达到90%以上。改造提升田间灌排设施，实现灌溉水利用率提高20%以上，农田排水暴雨重现期达到10年一遇，确保旱涝保收。另外，田间道路通达率，丘陵山区不低于90%、平原地区达到100%。

针对农田水利“最后一米”问题，方案要求，合理规划“小田变大田”改造后的水源、沟渠、桥涵等工程布局，实现旱能灌涝能排，有效灌排措施全覆盖。到2025年，新建塘坝0.9万口、机井1.5万眼、排灌站0.2万座、灌排沟渠1.3万公里、配套渠系建筑物5万个。

方案明确提出，要深入推进殡葬改革，引导群众自觉抵制占用耕地散埋乱葬等不良习俗，严禁在“小田变大田”改造区域内新建坟墓。按照坚决遏制增量，妥善化解存量的原则，有序稳妥做好“小田变大田”改造区域内坟墓迁移工作，做到应迁尽迁。

按照要求，加大对公益性公墓建设用地和资金支持力度，建立健全公益性公墓用地和资金长效保障机制，到2023年底，实现乡镇公益性公墓全覆盖。同时，“小田变大田”改造区域内涉及到的乡镇，可采取村独建、村村联建的方式，补充建设1个村级公益性公墓或骨灰堂，保障群众基本安葬需求。

方案明确，通过“小田变大田”建设新增的耕地面积、水田面积、粮食产能等产生的收益，优先用于“小田变大田”改造。另外，原则上改造后的“小田变大田”全部用于粮食生产。

安徽出台“小田变大田”实施方案 当前观点